ANALYSES

Le régime de démantèlement en Afrique de l’Ouest reste à tester (ANALYSE)

Le régime de démantèlement en Afrique de l'Ouest reste à tester (ANALYSE)
Le régime de démantèlement en Afrique de l'Ouest reste à tester (ANALYSE)

Le Nigéria et l’Angola sont en train de faire face aux exigences réglementaires et légales du déclassement, avec la possibilité de transférer des connaissances depuis des régions plus matures.

Le sujet n’a pratiquement pas été testé en Afrique de l’Ouest, et aucun projet majeur de déclassement n’a été réalisé. Mais le moment vient, avec les grands projets d’infrastructure arrivant à la fin de leur vie.

Dans le cadre de son récent programme de révision de la législation sur les hydrocarbures, l’Angola a adopté une loi sur le déclassement en avril 2018. Le décret présidentiel 91/18 couvrait les puits et les installations de déclassement, obligeant les exploitants à fournir des plans au ministère des Ressources minérales et du Pétrole.

Adam Blythe, associé de Bracewell, a déclaré: «Dans le cadre des réformes récentes de son régime pétrolier, l’Angola a promulgué une loi spécifique sur le déclassement en 2018, ce qui est une première pour la région».

Les exploitants sont tenus de mettre à jour les plans de déclassement tous les trois ans et d’indiquer quand les fonds de déclassement doivent être fournis.

Blythe a ajouté : «Il y a eu des disputes dans le passé sur la manière dont les fonds pour le déclassement devraient être conservés – ceux-ci peuvent s’élever à des centaines de millions de dollars – qui ont maintenant été résolus et exigent que les fonds soient détenus par Sonangol dans des comptes séquestres dédiés transparence. Cela semble être un bon début pour l’Angola, mais le régime n’a pas encore été testé. ”

Les lois nigérianes prévoient le déclassement mais les détails ne sont pas définis de manière définitive, a déclaré Dayo Okusami, partenaire chez les Templiers du Nigeria, bien que les contrats prévoient généralement des dispositions.

«Des règlements ont été établis pour le déclassement et l’abandon. Est-ce que c’est pare-balles? Non, car, à mon avis, le besoin n’a pas encore été atteint », a-t-il déclaré.

«Lorsque des actifs doivent être mis hors service, il faudra se concentrer davantage sur l’analyse et la législation, et les déficits pourraient être résolus par le biais de réglementations.»

Les régulateurs

Les régulateurs au Nigeria et en Angola sont confrontés à un défi particulier. Le gouvernement du Nigéria s’est fermement engagé à appuyer l’adoption du projet de loi sur l’industrie pétrolière, qui avait été longtemps retardé, en promettant de le légiférer d’ici à la fin de 2020.

Le contenu de cette version du projet de loi n’est pas clairement défini, mais le gouvernement avait précédemment défini des plans pour remplacer l’organisme de réglementation actuel, le Department of Petroleum Resources (DPR), par deux organismes, l’un en amont et l’autre en en aval.

Un nouveau régulateur – ou régulateurs – serait toujours confronté à des défis pour définir sa position et ses forces. En tant que tel, toute tentative d’extraire des décisions du RDP révisé serait lente, l’incarnation actuelle de l’agence n’étant pas connue pour sa prise de décision rapide.

L’Angola a renoncé aux fonctions de réglementation de sa société pétrolière publique Sonangol, sous le contrôle officiel de l’Agencia Nacional de Petroleo, Gas e Biocombustiveis, en juin.

Bien que l’organisme ait pris des mesures positives, notamment en lançant une série de licences, sa capacité à superviser de nouvelles opérations telles que le déclassement n’a pas été testée.

Certains spectateurs ont prévenu que la Sonangol n’abandonnerait pas ses pouvoirs sans se battre et que son expansion dans une nouvelle zone pourrait constituer un point de conflit.

Transfert

Les grands projets en Afrique de l’Ouest ont tendance à être dominés par des majors étrangères, qui risquent de vendre des actifs à la baisse une fois atteint un certain niveau de maturité, comme en témoignent les ventes à terre de Shell au Nigéria.

Blythe a déclaré : « Cela pourrait créer des problèmes: les CIO ont l’expérience et les ressources nécessaires pour mener à bien ces projets, qui manquent actuellement aux entreprises nigérianes ».

En mer du Nord, les ventes deviennent de plus en plus sophistiquées en termes de partage ou de transfert des passifs liés au démantèlement. Cela n’a pas encore eu lieu en Afrique de l’Ouest et a été «largement négligé» en ce qui concerne les activités de fusion et d’acquisition, «l’approche standard étant que le nouvel acheteur assume toutes les responsabilités. Mais cela pourrait commencer à changer », a déclaré Blythe.

Il existe des possibilités de transfert de connaissances et d’expertise de zones matures, telles que la mer du Nord ou le golfe du Mexique, vers l’Afrique de l’Ouest.

Les entreprises de services doivent garder à l’esprit que de tels travaux seront soumis à des exigences en matière de contenu local, a déclaré Okusami. «Les activités de déclassement sont des services fournis. Lorsque les CIO octroient des contrats, ils sont couverts par les besoins en contenu local. Il y aura un impact sur la façon dont les services sont accordés. « 

Leave a Response